編者按

黨的十九大把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，明確提出要“辦好學前教育”“幼有所育、學有所教”“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。為貫徹落實好十九大精神，學前周刊今起開設“學習貫徹十九大精神 辦好學前教育”欄目，邀請專家學者基于我國學前教育發(fā)展的現(xiàn)實情況，就“辦好學前教育”涉及的一系列熱點難點問題，談認識體會和政策建議，為啃下學前教育改革發(fā)展這一“硬骨頭”獻計獻策。

習近平總書記在十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！比嗣袢罕妼γ篮蒙钚枰默F(xiàn)實基礎就是保障和改善民生，子女的養(yǎng)育和教育就是重大的民生事項。

習近平總書記指出：“增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展?！?/span>

由此可見，幼有所育已經(jīng)成為人民群眾高度關注的重要民生事項，能否實現(xiàn)幼有所育，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到廣大人民群眾對我國學前教育的滿意度。

幼有所育，就是對0—6歲兒童的養(yǎng)育、撫育，既是保育，也是教育，關系到兒童的身心健康發(fā)展，早期的養(yǎng)育狀況將對兒童終身發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。

幼有所育關系到國家和民族的未來。幼有所育既關系到機會問題，也關系到質(zhì)量問題。

0—3歲兒童的保育和教育對兒童終身發(fā)展具有重要的意義。有關腦科學的研究指出，大腦發(fā)育在出生前就在進行，并且比人們之前所認識到的更加迅速和廣泛；大腦發(fā)育比之前所推測到的更易受環(huán)境影響；早期環(huán)境刺激對大腦發(fā)育有長期影響；環(huán)境不僅影響腦細胞的數(shù)量，還影響腦細胞之間的鏈接。不少新的科學證據(jù)將大腦功能的消極影響部分歸因于早期壓力。

因此，早期科學的撫養(yǎng)對兒童大腦發(fā)育乃至整個人的發(fā)展至關重要。為0—3歲兒童創(chuàng)造一個適宜的成長環(huán)境是家庭重要的責任。0—3歲兒童養(yǎng)育主要是通過家庭實現(xiàn)的，而不是主要通過專門機構實現(xiàn)的。以家庭養(yǎng)育為主，適當參加一些兒童集體性的交往活動，是0—3歲兒童健康成長的途徑。

有質(zhì)量的0—3歲兒童保育與教育機會意味著父母成為真正的養(yǎng)育主體，父母尤其是母親的撫育是孩子健康成長的重要影響因素。減少兒童早期的母子分離就是減少兒童出現(xiàn)成長危機的風險。有質(zhì)量的保育和教育機會還意味著父母或其他養(yǎng)育者有機會接受科學養(yǎng)育的培訓和指導，養(yǎng)育者能為兒童的健康成長提供合理的營養(yǎng)條件、安全和舒適的環(huán)境，并給兒童語言、感覺等方面合理的、豐富的刺激，促進兒童大腦及各種感覺器官的成熟和發(fā)展。

幼兒園是承擔3—6歲兒童保育和教育的重要機構，幼兒園與家庭相互配合，共同促進幼兒的全面和諧發(fā)展。

國際社會和許多國家都在將學前教育當作影響國家未來的重要事項，當作未來國家競爭戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)，把發(fā)展學前教育當作構筑國家未來的財富。很多國家都在積極普及學前教育，幼有所育已經(jīng)成為一種國家責任，成為一種世界潮流。

2010年以來，我國各級政府加大了對學前教育的投入，努力通過多種途徑擴大學前教育資源，增加學前教育機會，保證適齡兒童接受學前教育。截至2016年，全國共有幼兒園23.98萬所，在園兒童（包括附設班）4413.86萬人，學前三年毛入園率達到77.4%，已經(jīng)基本普及了學前教育。各級政府采取有效的措施，加大了對西部、老少邊窮地區(qū)和困難家庭兒童的扶持力度，努力使不同地區(qū)、不同民族、不同經(jīng)濟水平家庭的孩子都獲得受教育的機會。

我國學前教育是整個基礎教育領域的薄弱環(huán)節(jié)，長期以來基礎差、底子薄。因此，只有通過財政持續(xù)、傾斜地投入，才能繼續(xù)擴大教育資源，真正滿足廣大人民群眾幼有所育的現(xiàn)實需求。要真正建立對學前教育投入的保障制度，建立投入長效機制，并不斷加大投入的力度。一方面確保現(xiàn)有幼兒園有質(zhì)量地運行，另一方面應對大量二孩出生帶來的資源不足的新挑戰(zhàn)。

在增加學前教育機會的同時，要進一步追求有質(zhì)量的學前教育。只有有質(zhì)量的學前教育才能真正促進兒童的發(fā)展。機會不一定就意味著發(fā)展，只有有質(zhì)量的機會，才能引領發(fā)展。我們要追求有質(zhì)量的教育機會。

對3—6歲兒童而言，有質(zhì)量的教育機會意味著，讓幼兒在符合規(guī)定人數(shù)的班級學習，努力避免大班額和超大班額；有質(zhì)量的教育機會意味著，讓幼兒在適宜的空間和條件下學習，確保幼兒多樣化活動的開展，確保班級基本的區(qū)域活動，確保班級良好的采光和有效的通風；有質(zhì)量的教育機會意味著，幼兒在合格教師的引導下學習，降低不合格教師的比例，不斷提升學前教育的專業(yè)性，不斷優(yōu)化教師的教育行為，有效維護兒童的權利；有質(zhì)量的教育機會意味著，要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，讓幼兒學習適宜的課程，避免幼兒園教育的“小學化”和“成人化”，真正讓幼兒在現(xiàn)實生活中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，真正在多維感知、親身體驗、積極交往和充分體驗中學習。

幼有所育，關系到二孩政策能否得到有效落實、育齡婦女的生育意愿能否得到激發(fā)，進而關系到人口老齡化背景下，16歲以下人口比例能否得到提升，這是與未來社會的勞動力和安全穩(wěn)定聯(lián)系在一起的大事。

幼有所育是一種態(tài)度，表明了黨和政府對未來一代健康成長的關心和期盼；幼有所育是一種回應，表明了黨和政府直面人民群眾的需要和期待；幼有所育是一個承諾，體現(xiàn)了黨和政府對發(fā)展0—6歲兒童教育的決心和努力；幼有所育是一個號令，要求各級政府加大對學前兒童保育和教育的投入，要求全社會都來關心兒童的發(fā)展和成長，都來關心兒童保育和教育事業(yè)，共同為兒童獲得有質(zhì)量的教育貢獻智慧和力量。

在我們這樣一個人口大國，0—6歲學前兒童有近1.13億，實現(xiàn)幼有所育，就是構建世界上最龐大的保育和教育體系。實現(xiàn)幼有所育是一個舉世挑戰(zhàn)，是一個偉大的民生工程、民心工程和未來工程，也是習近平新時代中國特色社會主義思想在教育實踐中的具體體現(xiàn)。（作者虞永平，系中國學前教育研究會理事長、南京師范大學教授）

《中國教育報》2017年11月26日第1版 版名：學前周刊